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今年上半年，我國石油和化工行業(yè)在產銷、價格、進出口等方面雖然均保持了良好的發(fā)展勢頭，經濟效益繼續(xù)得到改善，但是經濟運行中仍面臨不少問題，主要表現(xiàn)在四個方面：
——油品供應偏緊

上半年，我國油品市場呈現(xiàn)供應偏緊的狀況，尤其是在南方地區(qū)。前5個月，我國累計進口原油達6154.8萬噸，較上年同期增長17.7%，盡管較一季度情形有所好轉，但鑒于原油在整個國民經濟中所處的戰(zhàn)略性地位，這種狀況還應引起高度關注。今年以來，國家分別于3月份和5月份兩次上調成品油價格，調整雖然有助于提高能源利用效率、抑制部分消費需求，但總體供應偏緊的局面沒有發(fā)生大的改變。

隨著社會主義新農村建設的推進，我國農村生產將得到更大的發(fā)展，農業(yè)也將成為新的主要能源消耗群體，潛在的農村消費需求將逐漸成為油品消費新的增長點。因此，應綜合考慮各種影響因素，制定符合我國經濟發(fā)展的能源政策，努力提高油品庫存，合理安排調運，加強市場管理，調整出口數(shù)量，建立相應級別的市場預警機制，加強國家宏觀調控的力量，以解決好下半年油品供應問題。

——農藥出口下降前5個月，農藥行業(yè)呈現(xiàn)淡季不淡、產銷兩旺的大好形勢，但出口形勢不容樂觀。1～5月累計出口農藥18.5萬噸，同比增長8.1%；但出口額同比下降21.8%。究其原因，一是因為2006年底甲胺磷等5種高毒農藥將禁止生產、銷售和使用，而這幾種產品在農藥出口總量中所占比例較高；二是歐美、澳大利亞貿易壁壘嚴重；三是出口產品的品牌較差；四是無序競爭；五是受匯率影響。分品種來看，殺蟲劑、殺菌劑出口量分別為1.2萬噸、0.4萬噸，同比分別下降18.7%、23.9%；除草劑出口2萬噸，同比增長56.1%。

——天然膠價格過高天然橡膠是我國橡膠工業(yè)的主要原料和戰(zhàn)略物資，但是我國天然橡膠資源匱乏，供需矛盾日益突出，而且價格居高不下。按照農業(yè)部規(guī)劃，到2010年我國天然橡膠總產量為75萬噸，屆時國產天然橡膠的自給率不足1/3，這將造成我國天然橡膠高度依賴進口，只能被動接受進口價格。2006年以來，國內天然膠價格持續(xù)攀升，6月份已升至今年來的^高點，天然膠SCR5和SCR10分別達到25250元/噸和24250元/噸。如此的''天價''對于產能供過于求、市場競爭激烈、出口貿易頻繁遭遇反傾銷的橡膠制品業(yè)來說可謂是雪上加霜，下游用戶紛紛呼吁要給''高燒''的膠價降溫，因而市場的焦點又一次對準到天然膠進口關稅上來。企業(yè)紛紛呼吁國家降低天然橡膠進口關稅，或者恢復加入WTO前12%的暫定稅率。

——部分產品能力過剩由于近年來整個化工行業(yè)效益提升，使得全行業(yè)掀起一股產能擴建的高潮，特別是中、西部有豐富能源和資源的地區(qū)新上項目較多，這些地區(qū)想在''十五''期間加快經濟發(fā)展，紛紛利用當?shù)孛禾俊⒌V產等資源，規(guī)劃建設大型煤化工基地，所建項目雷同。這些項目將先后于近兩年陸續(xù)投產，使得不少產品都出現(xiàn)產能過剩的情形或有這種發(fā)展趨勢，如''兩堿''、電石、農藥、尿素、涂料、染料等。目前這種趨勢還在繼續(xù)蔓延，各地區(qū)之間缺乏統(tǒng)一協(xié)調，不顧市場和環(huán)境的發(fā)展容量盲目建設，就是在同一地區(qū)也存在無序規(guī)劃的現(xiàn)象。同時，不少民營投資主體缺乏理性的低水平重復建設，也加劇了產能過剩的問題。因此，推進結構調整，加強污染治理，發(fā)展循環(huán)經濟已是當前整個行業(yè)發(fā)展的當務之急。

為推動整個石油和化學工業(yè)的產業(yè)結構調整，國家應加大對化工新材料、精細化學品等高附加值產品以及新技術、新工藝發(fā)展的政策支持力度，對規(guī)模偏小、工藝技術落后、環(huán)保不達標的企業(yè)堅決予以淘汰。

另外，還有一些問題也應引起關注，如煉油行業(yè)虧損嚴重，缺磷省磷肥企業(yè)磷礦石供應緊張，硫酸產能過剩、價格低迷等。

今年下半年，我國石油和化工產品產量仍會保持較快增長，但鑒于下游需求無法同步增加，預計產品銷售情況較2005年相比會出現(xiàn)下降；由于能源、原材料、運輸?shù)雀黜棾杀緝r格均上升，全行業(yè)成本將比2005年有較大的增加，特別是在供大于需的形勢下，價格支撐乏力，因此化工產品價格走勢不容樂觀。